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文號 郟政辦〔2018〕75號 索引號 000jx-00000-2019-00057 關鍵詞 通知
主題分類 縣政府辦公室文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府辦公室關于印發郟縣加快推進健康養生目的地建設發展實施方案的通知
日期:2018-12-24

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  《郟縣加快推進健康養生目的地建設發展實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          

  

  

                            2018年12月17日

  

  

  郟縣加快推進健康養生目的地建設發展實施方案

  

  為加快推進健康養生目的地建設發展,按照省、市關于推進健康養生產業轉型發展方案若干政策和產業布局規劃的總體部署,結合我縣實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,圍繞“生態建設與文化旅游融合發展”,實現“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣和全省大健康養生目的地”的目標,充分發揮我縣“中國長壽之鄉、中國健康小城”等品牌效應,以滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養生服務需求為出發點和落腳點,堅持養老事業與養生產業并舉,培育發展新業態、新模式,構建完善的健康養生產業體系,將我縣建設成健康養生產業的創新縣、引領縣和示范縣,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  二、主要目標

  到2020年,基本形成結構合理、層次分明、布局完善、多業融合的健康養生體系,建成一批兼具醫療衛生和養老服務資質和能力的醫療衛生機構和養老機構,護理型床位占養老床位的比例達到35%左右,所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道,所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫療衛生服務,基本適應我縣老年人口養老醫療服務需求;城區養老養生服務設施覆蓋率達到95%,農村養老服務設施覆蓋率達到60%以上;養老護理人員崗前培訓率達到95%以上,老年醫療護理人才培養機制進一步健全,人才隊伍得到持續保障。

  三、主要任務

  (一)著力培育健康養生服務新業態

  1.全面促進體育產業發展。加強文化體育場地設施建設,推進各級各類體育文化活動場所和設施改造升級,定期籌辦好各類文體活動。依托縣體育公園、縣體育場、縣休閑廣場、縣人民廣場、縣青龍湖景區、縣中央公園等場地努力拓展居民養生娛樂項目。到2020年,建設1個縣級綜合性老年活動中心,每個鄉鎮(街道)配套建設1—2個多功能文體活動場所,基本形成城區“15分鐘活動半徑文體活動圈”、農村“十里活動半徑文體活動圈”。

  牽頭單位:縣教體局

  責任單位:縣老干局,縣文化廣電旅游局、縣民政局、縣招商局,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  2.打造健康養生特色小鎮。實行產業開發和新型城鎮化建設相互融合,促進體育、健康、文化、旅游等產業有機融合,打造特色鮮明、產業優勢突出的健康養生特色小鎮。以滿足郟縣居民近郊游綜合服務配套為目的,深度挖掘民俗文化,將姚莊鄉建設成為集觀光旅游、健康養生、休閑度假為一體,具有高參與性和體驗性的綜合性特色小鎮。到2020年基本建成一批具有影響力的健康養生旅游示范基地。

  牽頭單位:縣住房城鄉規劃建設局

  責任單位:縣衛生計生委、縣教體局、縣文化廣電旅游局、縣招商局、縣國土資源局、姚莊鄉

  3.共建生態宜居健康郟縣。積極踐行習近平生態文明思想,大力實施“生態立縣”戰略,利用3-5年時間實現“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”的目標,以創建全國健康促進縣為契機,將健康融入所有政策,將健康元素融入公共環境。打造集各種文體活動、休閑養生等為一體的健康公園,以及以健步走活動為主的健康步道。依托縣青龍湖景區、縣體育公園、縣中央公園、縣生態廊道、縣生態水系等建設和郟縣厚重的歷史文化及現代交通、生態環境優勢,把縣域重點公共場所周邊打造成集文化、體育、休閑、旅游、餐飲、養生等為一體的產業帶。

  牽頭單位:縣住房城鄉規劃建設局

  責任單位:縣教體局、縣文化廣電旅游局、縣衛生計生委、縣交通運輸局、縣林業局、縣農工辦、縣財政局

  4.積極發展以“綠色生態農業”為主題的健康養生項目。充分發揮我縣農業優勢,利用農家大院、閑置房屋和場所,建設運營農村養老服務中心(或稱農村幸福院),提供日托、助餐、助急、娛樂、康復等服務。打造集旅游觀光、休閑度假、健康養生為一體的休閑農莊。結合我縣農產品實力較強的優勢,發展“郟縣紅牛肉”“郟縣燒雞”“郟縣大尾寒羊”“郟縣燉三寶”等知名品牌。

  牽頭單位:縣農工辦

  責任單位:縣科技局、縣衛生計生委、縣文化廣電旅游局,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  (二)著力深化醫養融合發展

  1.加強醫養結合服務體系功能建設。完善醫養結合健康養老服務體系,統籌規劃、合理布局醫療和養老服務資源,形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老、養生服務網絡。為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、臨終關懷一體化的健康養老服務。推進基層醫療衛生機構和醫務人員與居家老人建立簽約服務關系,為老年人提供連續性的健康管理和醫療服務。2018年底至少有1家醫療衛生機構開展醫養結合服務。到2020年,老年醫療護理型床位占養老床位總數的比例不低于35%;同時加快推進縣人民醫院遷建項目、縣婦幼健康服務中心項目、縣中醫院二期工程中醫綜合樓項目、縣健康休閑養老服務中心等醫養結合工程項目,力爭早日加成并投入使用,為我縣健康養生產業提供技術保障。

  牽頭單位:縣衛生計生委

  責任單位:縣民政局、縣財政局,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  2.推動中醫藥特色的健康養生、養老服務體系建設。以醫療聯合體為依托,推動縣中醫院與各鄉鎮老年護理院、康復療養機構等開展合作。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院,引導有條件的二級以上醫療機構開設老年病科,增設老年醫療養護床位,做好老年慢性病防治和康復護理等相關工作。支持養老機構開展融合中醫特色的老年人養生保健、醫療康復、護理服務,加大醫療機構和養老機構內設中醫醫療康復機構的建設。鼓勵有條件的醫療機構、養老機構、醫養結合機構探索建立以保健養生、醫療康復為主的醫養結合服務示范基地。

  牽頭單位:縣衛生計生委

  責任單位:縣民政局

  (三)著力發展“互聯網+健康養生”服務

  1.加快推進健康養生信息平臺建設。加快推進郟縣全民健康信息平臺建設,構建縣、鄉、村三級網絡。為老年人提供養老政策、康復護理指導、健康管理咨詢、雙向轉診等服務。

  牽頭單位:縣衛計委

  責任單位:縣財政局,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  2.積極推進智慧健康養老示范創建。大力推動智慧街道和社區建設。積極推動智慧企業和機構建設,鼓勵支持企業和機構開展老年人遠程健康監護、緊急援助、居家安防、學習教育等服務。

  牽頭單位:縣民政局

  責任單位:縣科技局、縣衛生計生委、縣財政局,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  (四)著力發展健康養老產業

  1.加快推動示范性公辦養老機構建設。辦好公辦保障性養老機構。公辦養老機構要充分發揮托底作用,重點為“三無”(無勞動能力,無生活來源,無贍養人和撫養人、或者其贍養人和撫養人確無贍養和撫養能力)老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。政府舉辦的養老機構要實用適用,避免鋪張豪華,其基本建設、機構運轉、人員經費和機構內集中供養對象的基本生活保障經費,納入同級財政公共預算安排,并建立動態保障機制。在發揮敬老院等公辦養老機構托底作用、保障好現有服務對象的同時,積極為贍養人或扶養人確無贍養撫養能力的低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

  牽頭單位:縣民政局

  責任單位:縣發展改革委、縣財政局、縣住房城鄉規劃建設局、縣國土資源局、縣衛生計生委,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  2.大力支持社會力量興辦養生、養老機構。鼓勵社會力量興辦新型醫養結合機構。要認真貫徹落實《河南省人民政府關于進一步完善社會辦醫支持政策的意見》(豫政〔2014〕54號)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步促進社會辦醫加快發展的意見》(豫政辦〔2016〕29號)等有關精神。在制定醫療衛生和養老相關規劃時,給社會力量舉辦醫養結合機構留出空間。按照“非禁即入”原則,凡符合規劃條件和具有準入資質的,不得以任何理由限制,凡是法律、法規沒有明令禁入的,都要向社會資本開放。支持各鄉鎮(街道)采用政府和社會資本合作(PPP)模式舉辦各類醫養結合機構,鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量針對老年人健康養老需求,通過市場化運作方式,舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構,通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式,優先支持社會資本舉辦非營利性醫養結合機構和專業醫療機構。將社會辦醫養結合機構和專業醫療機構優先納入縣級高成長服務業(健康服務業)專項引導資金扶持項目。整合審批環節,明確并縮短審批時限,鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務。對社會資本舉辦的醫養結合機構的基本建設項目一律實行備案制。

  牽頭單位:縣民政局

  責任單位:縣發展改革委、縣財政局、縣國土資源局、縣住房城鄉規劃建設局、縣衛生計生委,各鄉鎮政府(街道辦事處)

  四、具體要求

  (一)強化宣傳引導。建立專家咨詢和定期交流機制,為健康養生產業發展提供決策參考和智力支持。及時準確解讀國家、省、市、有關政策舉措,積極宣傳我縣推動健康養生產業發展的優勢、機遇、重點任務、工作舉措以及典型案例,促進國際國內產業資本集聚,吸引優秀人才投身養生產業。

  (二)強化考核監督。建立完善科學合理的健康養生產業統計調查和考核方法,細化指標體系,開展數據統計和監測,及時掌握行業發展動態。建立健全績效考核評價體系,將重點任務和政策落實情況納入縣政府重點督查事項,進行目標管理和任務分解,建立臺賬管理,根據季報開展跟蹤分析,針對年度任務完成情況進行監督檢查,將考核結果列入當年績效考核目標。

  (三)完善政策措施。全面落實國家、省、市關于支持健康服務業和養老服務業的相關政策措施,深化“放管服”改革,加快體制機制創新,盡快在健康養生、醫養融合、社區居家養老、機構養老、智慧養老、項目審批、財政支持、土地供給、投融資、人才培養等方面出臺一系列支持政策,營造良好的市場發展環境,形成有利于健康養生產業發展的政策合力。

  

  

  


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